从世界范围来看，保安服务业总是伴随着社会经济的发展、适应社会安全保障需求而发展起来的。保安服务业作为专门从事安全防范的专业化组织，通过提供人力防范、技术防范、武装押运等多元化的服务形式，不仅有效地满足了社会对安全保障的需求，而且极大地提高了社会安全防范水平，日益成为协助警方维护社会公共安全的一支重要力量。在新形势下，认真总结和深入研究保安与警方合作的经验与做法，积极探索和不断拓宽保安与繁方合作的渠道和途径，对于推动保安服务业发展，最大限度地发挥其在社会安全防范中的积极作用，具有十分重要的意义。

一、我国保安服务业是改革开放新形势下产生和发展起来的一个新兴行业，已经成为警察机关不可缺少的重要辅助力量。

从1984年12月我国成立第一家保安服务公司开始，截止目前，全国经警察机关审核批准，并在工商行政管理部门注册登记的保安服务公司已达到1357家，保安从业人员达46.3万人。我国保安服务业作为改革开放新形势下应运而生的一个新兴行业，正朝着规范化、产业化和现代化方向发展，已逐步为国家政府部门、社会各界和广大人民群众所接受和认同，并成为社会生活不可缺少的重要组成部分。

（一）我国保安服务业是警务专门工作与群众路线相结合的延伸与发展。

中国保安服务业兴起于20世纪80年代，具有深刻的社会原因。80年代初期，我国开始全而实施改革开放政策，社会主义商品经济迅速发展，私营和外资、合资企业大量增加，商业性展览展销和大型文化体育活动也日趋增多，社会各界对提供安全服务的要求日益迫切。与此同时，由于社会经济的市场化变革，企业需要与市场主体相适应的安全服务形式，传统计划经济的安全防范工作已不能完全适应形势发展的需要，必须探索符合市场经济的社会安全防范模式。在这种形势下，保安服务业应运而生。1984年12月，在广东省蛇口市组建了第一家保安服务公司。此后，上海、中山等大中城市也相继组建了保安服务公司，标志着中国现代保安服务业的兴起。开创了我国安全防范社会化的新概念和新思路。

（二）我国保安服务业是警察机关直接领导和管理的一个特殊行业。

纵观中国保安服务业的发展历程，它始终是在警察机关直接领导和管理下产生和发展起来的。中国政府高度重视保安服务业的发展，并明确规定保安服务公司的主管部门是警察机关。

加强警察机关对保安服务公司的领导和管理，其目的是要建立具有中国特色，适应市场经济要求，辅助警方加强社会安全防范，以社会效益为主的保安服务企业。保安服务公司是与社会安全密切相关的特殊企业，担负着维护服务目标安全，协助警察机关预防和减少违法犯罪，保持社会稳定的重要任务。对于这样一支庞大的专业化的安全防范力量，必须加强监督和管理，否则不仅会使客户安全得不到保障，而且对维护社会安定极为不利，甚至会发展成为影响社会稳定的黑恶势力和私人武装，后果十分严重。因此，我国保安服务业始终坚持从中国国情和维护社会安全的需要出发，由警察机关实行领导和管理。十多年来，中国警方在火力支持保安事业发展的同时，针对保安工作中存在的问题，在全国各地适时地部署开展保安服务市场的清理整顿和加强规范化管理的工作，有力地推动了保安服务业的健康发展。

（三）我国保安服务业是协助警方维护社会治安，预防和减少违法犯罪活动的一个新型安全防范组织。

随着中国改革开放的逐步深入和市场经济的不断发展，保安服务业取得了长足进步，已初步形成了以人力防范、技术防范和武装押运为主要形式的综合性安全防范网络。各地保安服务公司通过承担安全守护、治安巡逻、武装押运、大型展览、展销及文化娱乐、体育等活动的安全服务以及提供安全技术防范设施的设计、安装、维修和安全咨询服务等保安服务工作，不仅有效地满足了社会不同层次的安全需求，而且进一步强化了社会安全防范工作，提高了社会治安防范和控制水平，为维护社会治安秩序和社会稳定，保障人民生命财产安全做出了积极贡献。在向社会提供多元化保安服务的同时，保安服务公司还积极协助警方预防和打击各类现行违法犯罪活动，并取得显著成效。

总之，我国保安服务业是在警察机关监督、指导和支持下发展起来的，协助警方在社会安全防范中做了大量卓有成效的工作，已经成为警方维护社会安全不可缺少的一支重要辅助力量。

二、中山保安服务业以其特有的专业化优势，在协助警方加强社会安全防范，维护社会治安秩序中，发挥了重要作用。

中山保安服务公司是中国成立最早的专业保安组织之一。经过16年的不懈努力，目前共有28家下属分公司和1家保安科技发展中心，其中从事外事、金融、文化、押运保安服务的专业公司4家中山保安队伍已从初创时期的十几名保安员发展到目前4.8万余名，并且现在以每年5000多人的速度递增；保安服务公司年经营额近5亿元，每年以10%速度递增。保安服务客户遍及京城各行各业，服务对象存国家政府机关、联合国驻华机构、外国驻华使馆、商社、金融机构、院校、宾馆饭店以及居民小区、集贸市场等，已初步形成了覆盖全市的社会安全防范网络。

16年来，中山保安服务公司始终遵循“安全第一，预防为主，优质服务，信誉至上”的宗旨，努力为客户提供一流的保安服务。据统计，在提供保安服务的4200多家中外客户中，连续三年没有发生刑事案件的达到99.8%。同时，在与警方的配合方面，也取得了非常显著的成效。近两年来，中山保安共为警方提供破案线索2054件，抓获各类现行违法犯罪嫌疑人10853名，经警察机关审查从中破获各类刑事案件3426起，其中有一批大案要案。

总之，通过16年的努力，中山保安服务公司取得了长足发展。已经成为目前中国国内规模最大的专业保安组织。并在确保客户安全，协助警方维护社会治安、保障社会稳定方面发挥了重要作用。得到了国家政府部门和社会各界的充分肯定。2000年底，在中国有关政府部门联合举办的全国性评比表彰活动中，中山保安服务公司被评为“首届全国十佳保安服务公司”。

三、充分发挥保安服务业自身优势，不断拓展保安与警方合作的渠道和途径。

面对曰趋复杂严峻的社会治安形势和日益繁重的治安管理任务，世界各国政府都非常重视保安服务业的发展，积极推行社会安全防范社会化。保安服务业不但逐渐成为协助警方维持社会安全的重要力量，而且日益成为社会经济新的增长点。随着保安服务业自身不断走向成熟。保安与警方合作的渠道和途径将不断拓展，保安将在更广阔领域里与警方进行合作，协助警方承担起维护社会治安的重任，真正成为警方不可缺少的熏要辅助力量。

（一）充分发挥规模化经营的优势，协助警方构建和完善社会公共安全防范网络，是保安与警方合作的核心内容。

我国保安服务业虽然起步较晚，但发展迅猛，保安服务公司遍布全国各地，保安服务对象遍及各行各业。保安服务业以其规模化经营构建起一个社会安全防范网络，成为一种新型的专业化治安防范组织。保安服务业作为群众性安全防范体系的骨干力量，与政府安全防范体系的主体一一警察机关共同构成社会公共安全防范体系的基础，在维护社会公共安全方丽具有重要地位。随蓿我国市场经济体制的建立和完善，在传统计划经济体制下形成的联防队、治保会等群众性治安防范组织，已不能完全适应形势发展需要。而作为市场经济产物的保安服务业在未来社会公共安全防范体系中的地位和作用将日益突出。

因此，从构建和完善社会公共安全防范体系的需要出发，大力发展保安服务业，巩固其在社会公共安全防范体系中的重要地位，协助警方加强社会安全防范工作，维持社会公共安全，是保安服务公司发展的重要方向。

（二）充分发挥专业化服务的优势，协助警方预防和打击违法犯罪活动，是保安与警方合作的重要方面，

保安服务公司作为一种专业化的治安防范组织，其从业人员始终处在治安防范的前沿。而警察机关作为政府的熏要职能部门，直接担负着打击违法犯罪，维持社会稳定的重任。从一定意义上来说，保安与警察都是处在与违法犯罪斗争的第一线，其任务都是维护社会安全。因此，根据警方提出的“打防控”一体化的战略构想，在打击、预防和控制违法犯罪活动的各个环节中，加强保安与警方的密切合作，实现优势互补，其有十分重要的意义。

首先，在打击违法犯罪方丽加强保安与警方的合作。尽管保安的主要任务是防范，但保安人员长期处在社会治安保卫的第一线，打破了政府治安保卫部门在工作方式、时限等方而的限制，能够及时发现犯罪线索，掌握治安信息，协助警察机关打击各种现行违法犯罪活动。以中山保安服务公司为例，近年来，保安人员在做好客户单位安全防范的同时，全力配合警方打击备类现行造法犯罪活动，取得显著成效。据统计，仅2001年，中山保安先后抓获现行犯罪嫌疑人2421名，其中通缉在逃犯就达到66名，经警察机关审查从中破获了各类刑事案件1659起。

其次，在预防和控制违法犯罪方面加强保安与警方的合作。实施社区警务战略，是当前我国警方的一项重点工作。随着我国大中城市社区警务战略的实施，维护社区治安秩序和社会稳定的地位日益突出。这就要求警方在发挥社区治安防控主体作用的同时，努力建立包括社区保安在内的群众性治安防控体系，提高社区防范水平。自1998年以来，根据中山市政府提出社区刨安的思路，保安服务公司从维护区域社会治安的实际出发，先后向社区派出保安人员5800多人，积极协助警察加强社区治安巡逻防控。自社区保安组建成立以来，各类街头违法犯罪活动明显减少，部分城区接报案下降了30%左右。由此可见，保安服务公司在社区保安服务方面其有广阔的发展空间，这将成为保安与警方密切合作的一个重要方向。

（三）以现代化科技为手段，不断提高社会安全防范的科技含量，是保安与警方合作的新的领域。

当前，我国正处在经济体制转轨的特殊时期，社会治安形势发生了很大变化，智能、暴力、团伙等类型犯罪呈上升趋势，犯罪形式更加多样化、复杂化，犯罪手段更具有隐蔽性和对抗性。因此，提高治安防范的科技含量，发挥现代科技在社会安全防范中的作用，是新形势下中国警方亟待解决的迫切课题。保安服务业作为与社会安全密切相关的特殊行业，也同样面临着如何运用科技手段，提高安全防范能力的迫切任务。由此可见，如强保安与警方在“科技创安”领域上的合作，具有，“阔的发展前景。警方应从实施“科技创安”的要求出发，大力推动公共安全技术防范的市场化进程，支持和推动保安技防产业的发展，保安服务业要利用自身资金、管理以及人防资源等方面的优势，积极争取政府部门特别是警察机关的政策支持，加快保安技防发展，提高安全防范水平，真正发挥保安在社会安全防范中的主力军作用。

近年来，按照中山政府“科技创安”的部署要求，中山保安服务公司把发展保安高科技摆在重要位置，先后建成了保安技防服务平台和接报警通讯网络，通过有线、无线等通讯手段，实现了与警方通讯系统的联网。同时，在结合保安人防、物防等优势的基础上，研制开发了电子保安联网报警系统等保安技防项目。目前，电司。保安服务公司是自负盈亏的企业，无需政府投资，不仅节约了国家财政开支，更重要的是它协助政府维护社会安全，承担社会责任。因此，随着警察机关非警务活动社会化改革的不断深入，保安在协助警方承担非警务活动的范围将不断拓宽，警察机关的后勤服务、教学、医疗等工作，以及面向公众服务的一些非执法活动等等，都可以借鉴国际惯例，逐步由保安等社会力量来承担，从而使警察集中精力从事法律规定的警务工作。

同时，随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，各类商业性大型活动将曰蕴增多，特别是中国正式加入WTO以后，我国市场开放程度更高。国外经济组织、经济实体将会大量涌入中国，国际性展览展销等大型活动将大幅度增多，社会对警方提供安全保障的需要也将不断扩大，警力不足的压力会越来越突出。因此，应逐步改变大型活动的安全保卫模式，由警察为主、保安为辅的模式，逐步向以保安为主、警察为辅的模式发展，按照市场化方式运作，积极利用社会人力资源，充分发挥保安在大型活动安全保卫中的作用，最大限度地缓解警力不足的压力。

今后，保安服务公司这个具有特殊性质的企业将凭借其自身优势，在协助警方承担大型活动的安全保卫工作中日益占据突出位置，并越来越发挥出重要作用。