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美国保安服务业的发展情况介绍

发布日期:2016年6月1日 来源:www.piccvianzs.com 已浏览1304次

美国是世界上保安业发展最早的国家。目前,美国保安业已发展成—个规模宏大的安全服务行业。据美国保安公司协会(NASCO)称,美国社会各界每年花在保安方面的支出约达520亿美元,保安业日益显示出其重要的地位和作用。

经过100多年发展,美国政府对保安业的管理以及行业本身的自律,都已经形成了—套比较成熟的体系,促进了保安业的进—步发展。

历史沿革

1850年,阿伦·平克顿在芝加哥成立了第—个合同制私人侦探公司,主要侦破发生在铁路上的盗窃案件,向铁路公司提供各种警卫性服务。随着工业化和城市化的发展,美国私人保安业也蓬勃发展,大致可以分为以下四个历史阶段:

第—个发展阶段,即19世纪中后期至20世纪初。这是美国私人保安业的萌芽和初步发展阶段。在这一阶段中,各私人保安组织的业务多以犯罪案件及其他事件的调查为主,多称为私人侦探事务所。20世纪初,由于美国各地纷纷加强了其官方的警察力量,所以私人保定业的发展受到了限制,特别是在犯罪案件调查方面。

第二个发展阶段,即第一次世界大战后。在经历了第一次世界大战后的经济危机之后,美国私人保安业贼到了新的发展方向,私人保安业的服务重心已经从单纯的犯罪案件调查转移到综合的安全防范。由于危险前的预防恰恰是警方工作薄弱环节,所以私人保安业得以迅速发展,并形成了—个以侦探调查、警卫巡逻、武装押运、保安设备、保安咨询和测谎审查等为主要业务形式的庞大的社会职业。

第三个发展阶段,即20世纪60年代至20世纪末。在这一阶段中,美国私人保安业的发展主要表现在规模的扩大和专业化的强加。这里所说的专业化具有两层含义:第一,整个私人保安业通过加强内部管理和提供标准化服务得到了社会承认的地位;第二,私人保安业内部也出现了比较明确的专业划分,这不仅表现为业务种类(如调查、警卫、押运、测谎等)的不同,而且表现为服务对象(如工厂、商店、医院、学校等)的不同。

第四个发展阶段,即20世纪末至今。新型犯罪(如计算机犯罪、白领犯罪和恐怖主义活动)提出了新的安全需求,美国保安业再次蓬勃发展,保安从业人员激增。

进入21世纪以后,在席卷全球的行政改革浪潮推动下,美国开始第五次警务革命,提出“国家警察与社会警察并存”的理论。所谓社会警察,也就是私营保安公司的从业人员。美国政府认为,应该通过进一步发展保安业,允许其替代国家警察的部分职能,形成国家警察与社会警察相互竞争的态势。保安业的社会地位因此进一步攀升,显示出其重要的作用。

发展现状

美国国内有保安公司4.2万多家,仅纽约、华盛顿两市就有保安公司2000多家。其中最著名的是平克顿、伯恩斯、维肯哈特、环球和黑水(现已更名为“Xe公司”)等几家大公司。

一、业务范围。

根据北美行业分类系统的规定,保安业和私人侦探主要包括调查、保卫、装甲车辆服务和安全系统服务。

(一)调查、保卫和装甲车辆服务包括:

调查服务。主要从事调查和侦探服务,如寻找失踪人员、测谎、逃债追踪等服务。

保安和巡逻服务。主要包括提供保镖、警卫犬、停车安全以及保安巡逻眼务。

装甲车辆服务。主要从事现金、危险物品、贵重物品的保管,并为银行存款、证券、金银珠宝、高级艺术品、票据或其他有价物品的安全运送提供武装保护,以保障这些财物在停放、运输过程中免受盗窃、抢劫。

(二)安全系统服务包括:

销售安全报警系统(如防盗、消防报警装置)及这些设备的安装、修理业务,监控服务,以及电子安全报警系统的远程监控。

开锁服务。包括销售锁具、保险柜、金库,以及其安装、修理、改造或调整服务。

目前,美国保安业正向多方位的服务发展,其服务项目不仅限于一种形态,而是几种形态的高度综合。许多保安公司还承担安全风险(包括安全生产事故)评估、危机管理、信息叟集、反间谍、反洗钱、缉毒、监狱管理、维和行动甚至军事行动(主要是后勤保障)等任务。

二、装备配备。

对于保安公司的装备配备,美国联邦和州层面都有相应的规定。如美国劳工部网站对保安所使用的装备技术描述如下:手铐、金属手铐、塑料手铐、手枪、左轮手枪等。密苏里州堪萨斯市警察局长委员会有关私人保安的规定,则将授权保安携带的武器种类分为半自动武器和左轮手枪。半自动武器包括双动扳机手枪、带有待发解除安全装置的双动,单动手枪和40毫米、45毫米、9毫米口径手枪。左轮手枪包括38口径双/单动固定式左轮手枪(5发或6发)以及可装38口径弹药的357左轮手枪。而从伊利诺州专有制保安(即定向保安)的枪支管制卡申请表可以看出,保安允许携带的武器有左轮手枪、半自动枪、霰弹枪和步枪。

具体到保安公司,其装备的配备会因公司类别不同而有所不同。普通的保安公司只需携带警棍、对讲机等;如果保护国家首脑,就需穿防弹衣,带手枪和刀;如果是像美国黑水保安公司那样的公司,就可能需要AK-47、M16等类型的枪械。黑水保安公司雇用的前特种部队士兵使用的枪械是锯短了枪管的M4自动步枪,而且还加装了性能先进的消声器。

行业特点

美国保安业与私人侦探具有以下显著特点:

一、经营主体多样。

美国保安业机构的性质包括个人业主制企业、合作制企业、公司法人制企业。其中公司法人制企业数量最多,尤其以股份有限公司占支配地位。纵观美国保安业与私人侦探的发展历程,经营主体的多元化既是该行业公平竞争、优胜劣汰、快速发展的动力,又是其兴旺发达的标志。

二、专业程度较高。

美国保安业已形成以侦探调查、警卫巡逻、武装押运、防范警报、保安设备、保安咨询和测谎审查等为主要业务形式的庞大社会产业。为在激烈的市场竞争中立足,各公司都力求以专业强项来占领市场,谋求自身的长期发展。这种专业化发展道路是行业服务效率与质量的重要保障,也是跟上美国社会结构和科学技术飞速发展步伐的重要保障。

三、服务技术先进。

电子化、数字化是一些新型保安服务公司的突出特点,安全技术防范业务和跨国经营已成为许多保安服务公司的主要赢利来源。近年来,美国—些保安公司开始从事高科技信息安全眼务,不仅拥有通信和侦查卫星,而且每天发送标有“热点地区”地图的情况简报,向本国和其他国家政府或者企业出售。

四、人员素质较高。

美国保安业非常重视对从业人员的文化教育和技能训练,各州保安法规定了对保安员的教育、训练要求,越来越多的大学为保安人员提供教育的机会,私人侦探拥有大学学历者占80%。

五、跨国行动增多。

越来越多的美国保安公司走出国门,承包跨国业务,如“哈利伯顿公司”在120多个国家雇员达10万人,“平克顿公司”在美国、加拿大和英国等地有122个办事处,与60多个国家建立了业务联系。

六、与军警关系密切。

近些年,美国政府大量雇用私人保安,将许多原来由军警承担的业务交给私人保安公司。在日常勤务中,保安公司与警方合作、互助关系也很紧密,如纽约市警察自1986年以来,与保安公司共同开展“A.P.P.L计划”,警察与保安公司负责人每月会商一次,就目前的犯罪状况、主要问题等交换信息进行讨论。

行业协会

美国保安行业协会都是由业内人士自发、依法设立。据不完全统计,美国已经成立了30多个全国性的私人侦探与保安行业协会。

美国工业安全协会(ASIS)成员主要是美国和世界各国保安界(保安公司和单位内部保安部门)资深人员,其宗旨是:为会员在专业技术上提供帮助,在教育方面提供培训。该协会参与制定了保安员能力和专业水平测试标准,对保安员的职业发展发挥了积极作用。

美国保安公司协会以保安企业为会员,其会员由美国国内最大的16家保安公司组成。

美国中央报警业协会(CSAA)于1950年在伊利诺伊州成立,主要通过联网报警中心向企业、政府机构、居民等提供保安报警监控系统服务,并与政府监管部门、国会保持密切的联系。

美国国土安全协会(HSIA)是2002年成立的一家非营利性保安行业组织,有200多个会员,其宗旨是为政府和私人部门提供一种协调广泛的有关国土安全问题的信息、咨询、策划、装备等服务。

其他的行业协会还有中央报警站协会、全国防盗防火协会、警察与私人保安关系顾问委员会、世界侦探协会、全美调查专家协会、国际侦探理事会、全美侦探与保安服务理事会等。

行业管理

美国各州对保安业的管理机构各不相同,有的州规定由警察部门管理,有的州则由政府办公厅、监察长办公室、公共安全部、工商管理局州长办公室、业业部、商业部或消费者事务管理部等政府机关管理,还有的州则专门成立私人保安委员会进行管理。其中,警察部门负责管理的居多数。

尽管上述管理部门职责不尽一致,但大都具有下列职能:制定和颁布有关私人保安业的行政命令和法规;根据具体情况建议政府修正其颁布的行政命令和法规;向立法机关提出立法建议或修改法律的建议;制定私人保安业的行为准则;负责保安公司的执照发放和保安人员的注册登记;决定暂停或吊销保安公司的营业执照或保安人员的注册资格;保证保安人员的基本资格条件;审批保安人员的培训计划;监督保安人员的工作;处理有关的申诉和控告;与私人保安活动有关的咨询和顾问工作。

美国大多数州的法律都对向私人保安公司发放营业执照做出了明确规定,要求从事以下6种保安业务的经济实体必须领取营业执照:报警系统的销售、安装和维修业务;报警信号的反应业务;贵重财物的押运业务;各种警卫业务;各种调查业务;测谎审查业务。

执照一般都注明执照持有者有资格提供的服务项目,如警卫业务、调查业务等。执照上注明的服务项目可以是一种,也可以是多种,持执照者不得超越规定范围服务。有些州还采取了对保安执照分级的方法来明确其业务范围。

各州的私人保安执照不尽相同,但是,它至少应包括以下基本内容:执照持有人(如联营或合资公司,包括每个联营点和投资者)的姓名、公司的名称、执照持有人有权进行营业的地址、执照的发放机关和发放日期、执照的号码。如果违反了相关规定,则吊销从业执照。

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